中共商丘师范学院委员会关于印发《在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动实施方案》的通知
机关党委，各党总支、直属党支部，校直各单位：
《中共商丘师范学院委员会在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动实施方案》已经党委会研究通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
中共商丘师范学院委员会
2012年3月23日
中共商丘师范学院委员会关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案
根据中央、教育部、河南省委、省高校工委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的有关要求，为认真做好在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，进一步加强和改进基层组织建设，为建设特色鲜明多学科协调发展的高水平本科院校提供坚强保证，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，突出重点，分类指导，扎实推进。结合学校各基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，着力解决我校基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动科学发展、服务师生群众、促进校园和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
通过在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，旨在实现“五个提升”。
1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强我校基层党组织。学校各级党组织都要进一步强化党建工作规范化建设，提升党建工作整体水平，进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。
2.党支部书记素质进一步提升。提升基层党组织书记工作能力，加强党支部书记队伍建设。积极探索党支部书记选任的新方式，拓宽选任渠道、扩大选任范围、加强教育培训。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。
3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。加强党务工作专题培训，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入稳中有增，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。
5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
机关党委、各党总支、直属党支部要结合本单位实际，制定开展基层组织建设年活动的实施方案，有计划、有组织、分步骤开展基层组织建设年活动。
（一）调查摸底、分类定级（3月中下旬）
1．广泛宣传发动。机关党委、各党总支、直属党支部要采取多种方式宣传发动，努力提高活动的知晓度和参与率。
2．深入开展调研。机关党委、各党总支、直属党支部要对所属党支部进行一次全面的调查研究，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。要把教工党支部、学生党支部的作用发挥情况作为调研重点。
3．进行分类定级。按照分类定级评分参考标准，结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，对所属党支部采取量化打分的办法进行分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部。
（二）优化组织、理顺关系（4月—5月）
1.优化组织设置。要对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，全面优化基层党组织设置。
一是继续大力推动党支部建在班上工作，努力实现“低年级班级有党员、高年级班级有党支部”的工作格局，确保学生党支部人数原则上不超过30人，形成健全严密的组织网络。
二是积极鼓励探索在重点学科、人才培养创新平台上设立党支部，全面激活教师党支部的活力，实现党的组织和党的工作全覆盖。
2.理顺隶属关系。通过调查摸底情况，倾听党员诉求，对一些隶属关系不顺的党支部要及时进行调整和完善，明确管理主体，加强组织领导，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，进一步理顺基层党组织的隶属关系。
（三）整改提高、晋位升级（4月—12月）
1.制定整改方案。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，找准基层党组织存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施，5月底前都要形成整改方案。
2．推进普遍升级。以薄弱基层党组织整改建设为突破口，激发基层党组织创先争优的内在动力，认真抓好整改方案的落实，使每一个基层党组织都有新提高，一般和后进党组织普遍实现晋位升级。
（四）学习先进、创先争优（6月—12月）
1.建立长效机制。6月底结合创先争优专项表彰和总结工作，年底结合年度考核对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。
2.宣传先进典型。引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成基层党组织学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
3.进行总结回顾。各基层党组织要及时对基层组织建设年进行全面系统的回顾，并对相关文件资料进行规范的归档立案。
四、工作重点
机关党委、各党总支、直属党支部要以贯彻落实基层党组织工作《条例》为主线，针对基层党组织存在的主要问题和薄弱环节，突出工作重点，加大人力、财力、物力投入，全面推进基层组织建设年活动。
1.选优训强一个好书记。突出党支部书记队伍建设，采取调整、选派、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记及时进行调整。坚持从学科（专业）带头人、教学科研管理骨干及高年级学生党员中选拔优秀党员担任党支部书记。提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记要在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
2.研究谋划一个好思路。要紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，结合中心工作和实际情况，深入调研，认真谋划，有重点、有针对性地推动每个党支部至少谋划一个加强基层组织建设的发展新思路。实现基层组织建设“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，努力形成“一总支一特色、一支部一亮点”的基层组织建设新思路和新局面。
3.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。进一步健全发展党员工作制度，推行发展党员记实制、公示制、票决制，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。进一步健全完善基层党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。落实和完善“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员教育培训制度、党员管理服务制度、党员党性定期分析制度等一系列加强基层组织建设的基本制度，使基层组织建设制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
4．建设管理一个好阵地。充分发挥党校的主阵地作用，健全学校、二级学院党校培训体系，拓展党员实践教育阵地，提高党校培训质量。建好党支部活动场所，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或者活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。
5.健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把党建工作经费、党员干部培训经费等列入各单位年度财务预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。
五、组织领导
各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动各项任务落到实处。
1．强化工作责任。要把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把各项工作落实到支部，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。各级党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。学校将适时组织检查指导，确保工作取得实效。
2.建立干部直接联系服务群众制度。要推进学校管理干部，特别是二级学院和机关中层以上领导干部访谈教师，教师访谈所有学生，进一步加强和改进学校党建和群众工作。建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导基层党支部，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。
3．建立“联述联评联考”制度。“联述”即基层党组织、党员干部在各类工作述职中要把“抓党建、促发展”情况作为一项重要内容。“联评”即各二级党组织要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议。“联考”即要把抓基层党建工作情况作为各单位及领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
